第364章 政、军改革
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时光如梭,转眼几个月过去,时间已经到了192年春天,冀州、幽州各地文武前来邺城,参加第一次代表大会(实际上就是各地郡守、县令,将军及主要部属校尉、司马),主要是讨论并制定,未来三年两州发展计划。
一时间邺城文武汇聚,官驿已经爆满,各主要客栈、也是人满为患——这些人员并非一人到来,还有护卫,车夫等等。
这次大会,廖化期待很高,甚至说是为以后施政、治军定下基调,影响会非常深远,所以,非常谨慎。
大会分为政、军两部,分别召开。
政部,廖化、田丰、阎忠、沮授、蔡邕、韩馥、程昱七人为常务委员;诸葛圭、王双、戏志才、华佗、糜竺、李历、张饶、闵纯、张世平等十五人为委员。
军部,廖化、田丰、徐庶、郭嘉、关羽、高顺、张合七人为常务委员;张飞、黄忠、赵云、赵风、郭涛、程普、张武、潘璋、陈到、周仓等十五人为委员。
通过充分的讨论,分别制定了政、军两方面未来三年的大政方针政策。
政务上:
农业方面,十六岁以上,每人授田十亩,十六岁以下减半,私田不足者,以官田补足;官田,税赋为十税一,私田,税赋十五税一。
商业方面,鼓励经商,盘活经济。商税分为销售税和增值税:自己生产和制作的产品,缴纳销售税,按照销售额十税一;收购他人产品,再行高价转卖,缴纳增值税,按照增值额十税三。
工业方面,主要都是官营,私营小作坊参照商业的销售税。
教育方面,在州、郡、县三级建立官学,设置教授(教师),教授学生。分为大学(两年)、中学(三年)、小学(四年),儿童七岁或者八岁入学。大学毕业即可通过考试,录为官吏,或者进入学校,成为教授。
医疗方面,在州、郡、县三级建立医院。招收中学、大学毕业生,学习医疗知识(三年),毕业后经过考核,可以进入医院工作,成为医生。
基建方面,分为城池基建、筑路基建、河流水库基建。特别提出,城池提前规划,划定坊市和军营,坊为住宅区,市为商业区。
官吏方面,核定各级官吏俸禄。从上到下共分十八级。各级官吏定有相应俸禄,降低了州牧、刺史、太守权力,虽然整体上还是按照大汉官吏体制,却也改变了很多。
在官吏管理方面,所有六级以上官吏,需要上报个人、家庭财产及每
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